禽流感再起，彰化已南全部淪陷，並已從水禽（鴨、鵝）感染至陸禽（雞），幾乎每天撲殺上萬隻家禽。業者叫苦連天，消費者也擔心病鴨、病鵝下肚。這波疫情會不會演變成禽傳人，更令人憂心。《康健》專訪台大獸醫專業學院名譽教授賴秀穗，為防疫政策提出建言。
Ｑ：要杜絕禽流感持續擴散，政府防疫單位應該立刻做什麼？
Ａ：
1、拿出魄力，提高疫情管控效率︰疫病像火一樣燒得快，一定要在短期內控制，沒有猶豫的空間。疑似感染的家禽就應該立刻撲殺，不要等檢驗結果出來。若業者發現家禽有異樣、有異常死亡，也應該儘速通報。
政府經常常有種心態，認為撲殺太多，會引起社會恐慌。但疫情已經爆發，如果為此而影響疫情控管進度，等疫情蔓延，恐慌反而會愈來愈擴大。
2、延長禁宰期︰所有家禽（包括鴨、鵝、雞）應該禁宰5～7天，病毒才不會隨著運送家禽的車輛到處散布。之前只禁宰兩天，而且只有鴨、鵝，不包含雞，我認為沒有效。
若能徹底落實上述工作，其實有可能在一週後阻斷病毒散播。
3、徹底執行消毒工作
有些專家認為，此次禽流感病毒可能來自候鳥，憂心野鳥將成為杜絕傳染途徑的漏洞。但要限制野鳥的移動不易，架設圍網仍有空隙，無法阻擋鳥類的糞便。比較重要的，反而是確實做好家禽養殖場的消毒工作，就能有效殺死病毒，避免排泄物感染。
除了未感染禽流感的禽場，必須嚴密控管，避免外界人員出入。防疫主管單位可統一採購具足夠效力的消毒藥物，提供業者使用。
Ｑ：從這波疫情看來，台灣的防疫體系出現哪些漏洞？
Ａ：
1、隱匿疫情︰任何防疫工作最大的漏洞就是隱匿疫情。一旦業者不願通報，這些病毒就有可能藉由養殖場附近的鳥類、養殖場的工作人員傳染到更多地方。
業者多半擔心一通報，可能面臨全面撲殺。目前，動物傳染病防治條例的規定，因疫情而撲殺的動物，業者獲得的賠償只有價格的六成，而且當疫情發生，禽畜又可能要降價銷售，往往只能賠償不到一半的價格。
2、主管機關未及時傳遞國際疫情︰各縣市的動物防疫主管機關未盡嚴密掌控疫情的責任，警覺性不夠。
事實上，這次H5N8禽流感病毒從韓國爆發後，日本、德國、荷蘭、美國等國也都發生過大小不等的疫情。而早在2013年，中國就對病毒做過研究、發表論文。去年底歐洲傳出疫情時，世界動物衛生組織（OIE）更發出警訊，提醒H5N8病毒來勢洶洶、可能危害各國，甚至可能傳染給人。台灣是OIE的正式成員，不可能沒有收到疫情警訊，照例應該要發文各縣市政府，請主管單位主動向養殖業者發布國際疫情。
H5N8病毒不僅會感染雞隻，也會引起鴨、鵝等水禽的死亡。國外報告也已經指出，感染的家禽有二～三成的死亡率，產蛋率為零。若主管機關提早發出警告，養殖業者與檢疫人員發現異常狀況時，就能立刻聯想到禽流感病毒，在第一時間撲殺、消毒，疫情不致迅速擴大。
Ｑ：如何改善防疫政策，未來才能避免疫情再次爆發？
Ａ：長久來看，防疫體系需要改變。最終仍應走向修法，比如動物傳染病防治條例中應明訂規範，鼓勵業者主動通報。例如，對率先通報的業者或飼主給予獎勵；或者政府全額補助撲殺禽畜造成的損失；若隱匿不報被查出，政府也可考慮不予補助或制定相關罰則。又或者，提高現階段的補償比例，畢竟全面撲殺對業者或飼主而言，是失去了生財工具。
此外，農委會防檢局必須更積極掌控國際疫情，及時把防疫相關資訊傳遞給業者。並且應編列足夠人力，定期訪查轄下的禽畜養殖場監測疫情。以美國食品安全檢驗為例，就是派駐稽查人員至各食品廠不定期抽驗，若有任何問題，可立刻要求業者停工、改善。
更重要的是，疫病防治與通報的體系應採「一條鞭制」，直接由中央管轄，才能提升防疫效率。
目前，各地動物疾病防治的經費因各縣市政府的財源而異，人事也由各地方首長任命，不見得皆能配合中央（農委會）的防疫指示。舉例來說，中央說要全面撲殺，地方政府不一定認同這個決策；即使認同，也可能因經費不足，無法補助業者的損失。業者擔心虧損，會想隱匿疫情，想自己壓下來，實在紙包不住火了才通報，但這時疫情已擴散。
Ｑ：國外怎麼防止禽流感擴散？
國外民眾和防疫單位的警覺心高，在單一發生禽流感的「點」就已控制疫情，因此不致擴散到「面」。
日本一家養雞場去年4月發現有近10多隻雞死亡，業者立刻通報防疫單位，果然查出H5型病毒，立刻將全場4000多隻雞撲殺。10月又在死亡的野鳥排泄物中發現病毒，防疫單位也立刻發動緊急防疫措施，加強附近的雞鴨場消毒。
美國疫情則是奧勒岡州一位雞鴨飼主，發現有隻隼死在後院的家庭式養殖場，後來幾隻雞鴨又突然死亡，便主動通報，確認是禽流感病毒後，美國食品暨藥物管理局（FDA）立刻前往撲殺，因此阻止了疫情擴散。
但如果這幾個案例發生在台灣，很可能都會被認定是小問題，沒有提升防疫措施。
也有官員認為，低病原的家禽不需撲殺，但以歐洲為例，因為H5型病毒有感染人的機率，即使檢出低病源的H5N7也會撲殺。有些國家的低病原撲殺，也要求在指定的屠宰場執行。
Ｑ：這次的禽流感病毒哪裡來？
禽流感疫情接連在台灣各縣市爆發，已被檢測出的病毒包括H5N2、H5亞型，以及國內首次出現的H5N8等多種禽流感病毒。其中，H5N8是變異性強的高病原病毒株，是國內首次出現的新病毒，2013年在中國大陸浙江省被發現，後來陸續也在韓國、德國、荷蘭、英國及義大利等地被發現。目前懷疑是候鳥帶來，但仍需更多證據。
Ａ：
1、拿出魄力，提高疫情管控效率︰疫病像火一樣燒得快，一定要在短期內控制，沒有猶豫的空間。疑似感染的家禽就應該立刻撲殺，不要等檢驗結果出來。若業者發現家禽有異樣、有異常死亡，也應該儘速通報。
政府經常常有種心態，認為撲殺太多，會引起社會恐慌。但疫情已經爆發，如果為此而影響疫情控管進度，等疫情蔓延，恐慌反而會愈來愈擴大。
2、延長禁宰期︰所有家禽（包括鴨、鵝、雞）應該禁宰5～7天，病毒才不會隨著運送家禽的車輛到處散布。之前只禁宰兩天，而且只有鴨、鵝，不包含雞，我認為沒有效。
若能徹底落實上述工作，其實有可能在一週後阻斷病毒散播。
3、徹底執行消毒工作
有些專家認為，此次禽流感病毒可能來自候鳥，憂心野鳥將成為杜絕傳染途徑的漏洞。但要限制野鳥的移動不易，架設圍網仍有空隙，無法阻擋鳥類的糞便。比較重要的，反而是確實做好家禽養殖場的消毒工作，就能有效殺死病毒，避免排泄物感染。
除了未感染禽流感的禽場，必須嚴密控管，避免外界人員出入。防疫主管單位可統一採購具足夠效力的消毒藥物，提供業者使用。
Ｑ：從這波疫情看來，台灣的防疫體系出現哪些漏洞？
Ａ：
1、隱匿疫情︰任何防疫工作最大的漏洞就是隱匿疫情。一旦業者不願通報，這些病毒就有可能藉由養殖場附近的鳥類、養殖場的工作人員傳染到更多地方。
業者多半擔心一通報，可能面臨全面撲殺。目前，動物傳染病防治條例的規定，因疫情而撲殺的動物，業者獲得的賠償只有價格的六成，而且當疫情發生，禽畜又可能要降價銷售，往往只能賠償不到一半的價格。
2、主管機關未及時傳遞國際疫情︰各縣市的動物防疫主管機關未盡嚴密掌控疫情的責任，警覺性不夠。
事實上，這次H5N8禽流感病毒從韓國爆發後，日本、德國、荷蘭、美國等國也都發生過大小不等的疫情。而早在2013年，中國就對病毒做過研究、發表論文。去年底歐洲傳出疫情時，世界動物衛生組織（OIE）更發出警訊，提醒H5N8病毒來勢洶洶、可能危害各國，甚至可能傳染給人。台灣是OIE的正式成員，不可能沒有收到疫情警訊，照例應該要發文各縣市政府，請主管單位主動向養殖業者發布國際疫情。
H5N8病毒不僅會感染雞隻，也會引起鴨、鵝等水禽的死亡。國外報告也已經指出，感染的家禽有二～三成的死亡率，產蛋率為零。若主管機關提早發出警告，養殖業者與檢疫人員發現異常狀況時，就能立刻聯想到禽流感病毒，在第一時間撲殺、消毒，疫情不致迅速擴大。
Ｑ：如何改善防疫政策，未來才能避免疫情再次爆發？
Ａ：長久來看，防疫體系需要改變。最終仍應走向修法，比如動物傳染病防治條例中應明訂規範，鼓勵業者主動通報。例如，對率先通報的業者或飼主給予獎勵；或者政府全額補助撲殺禽畜造成的損失；若隱匿不報被查出，政府也可考慮不予補助或制定相關罰則。又或者，提高現階段的補償比例，畢竟全面撲殺對業者或飼主而言，是失去了生財工具。
此外，農委會防檢局必須更積極掌控國際疫情，及時把防疫相關資訊傳遞給業者。並且應編列足夠人力，定期訪查轄下的禽畜養殖場監測疫情。以美國食品安全檢驗為例，就是派駐稽查人員至各食品廠不定期抽驗，若有任何問題，可立刻要求業者停工、改善。
更重要的是，疫病防治與通報的體系應採「一條鞭制」，直接由中央管轄，才能提升防疫效率。
目前，各地動物疾病防治的經費因各縣市政府的財源而異，人事也由各地方首長任命，不見得皆能配合中央（農委會）的防疫指示。舉例來說，中央說要全面撲殺，地方政府不一定認同這個決策；即使認同，也可能因經費不足，無法補助業者的損失。業者擔心虧損，會想隱匿疫情，想自己壓下來，實在紙包不住火了才通報，但這時疫情已擴散。
Ｑ：國外怎麼防止禽流感擴散？
國外民眾和防疫單位的警覺心高，在單一發生禽流感的「點」就已控制疫情，因此不致擴散到「面」。
日本一家養雞場去年4月發現有近10多隻雞死亡，業者立刻通報防疫單位，果然查出H5型病毒，立刻將全場4000多隻雞撲殺。10月又在死亡的野鳥排泄物中發現病毒，防疫單位也立刻發動緊急防疫措施，加強附近的雞鴨場消毒。
美國疫情則是奧勒岡州一位雞鴨飼主，發現有隻隼死在後院的家庭式養殖場，後來幾隻雞鴨又突然死亡，便主動通報，確認是禽流感病毒後，美國食品暨藥物管理局（FDA）立刻前往撲殺，因此阻止了疫情擴散。
但如果這幾個案例發生在台灣，很可能都會被認定是小問題，沒有提升防疫措施。
也有官員認為，低病原的家禽不需撲殺，但以歐洲為例，因為H5型病毒有感染人的機率，即使檢出低病源的H5N7也會撲殺。有些國家的低病原撲殺，也要求在指定的屠宰場執行。
Ｑ：這次的禽流感病毒哪裡來？
禽流感疫情接連在台灣各縣市爆發，已被檢測出的病毒包括H5N2、H5亞型，以及國內首次出現的H5N8等多種禽流感病毒。其中，H5N8是變異性強的高病原病毒株，是國內首次出現的新病毒，2013年在中國大陸浙江省被發現，後來陸續也在韓國、德國、荷蘭、英國及義大利等地被發現。目前懷疑是候鳥帶來，但仍需更多證據。
2015.01.16 作者 ： 李佳欣、張靜慧
VIA：http://www.commonhealth.com.tw/article/article.action?nid=69804&fullpage=true
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